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漢陰縣人大常委會規范性文件備案審查辦法

作者: 來源: 錄入者:admin 發布時間:2017年04月20日 點擊數: 【字體:

漢陰縣人大常委會規范性文件備案審查辦法

 

 ------20121218日漢陰縣第十七屆

人民代表大會常務委員會第七次會議通過

 

第一條  為了加強規范性文件備案審查工作,保障國家法律法規的正確實施,維護社會主義法制統一,促進依法行政,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《陜西省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法〉辦法》和相關法律、法規的規定,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條  規范性文件的備案報送范圍:

(一)縣人民政府制定的具有普遍約束力的決定、命令、規定、辦法、通告等。

(二)鎮人民代表大會通過的具有普遍約束力的決議、決定等。

第三條  規范性文件備案審查的原則:堅持分工負責、有件必備、依法審查、有錯必糾。

第四條  規范性文件制定機關對制定、發布的規范性文件負責。

    縣人民政府和鎮人民代表大會應當依法履行規范性文件備案職責。

第五條  縣人民政府的規范性文件應當自發布之日起二十日內報縣人大常委會備案。

鎮人民代表大會的規范性文件應當自發布之日起三十日內報縣人大常委會備案。

每年1月底前,各報備機關應當將其上一年度制定、發布的規范性文件目錄和廢止的規范性文件目錄報縣人大常委會備查。

第六條  規范性文件報送備案應當提交以下材料:

(一)備案報告;

(二)規范性文件正式文本;

(三)規范性文件起草說明;

(四)制定規范性文件的法律、法規、政策依據;

(五)其他相關資料。

前款所列文件資料應當統一裝訂成冊,一式三份,并附電子文本,報送縣人大常委會辦公室。

第七條  規范性文件制定機關應當報備規范性文件不報備或者不按時報備的,或者不按期報送規范性文件目錄的,由縣人大常委會辦公室通知制定機關限期報備、報送。

第八條  縣人大常委會辦公室負責對報送備案的規范性文件的接收、登記、分類、存檔工作,并按照所涉及內容,送各有關工作機構進行審查。規范性文件涉及兩個或兩個以上工作機構審查的,由縣人大常委會辦公室明確主審工作機構,并將規范性文件分送相關工作機構。

第九條  縣人大常委會各工作機構審查規范性文件時,認為適當的,應當及時將書面審查意見連同規范性文件報備材料一并反饋縣人大常委會辦公室予以備案;認為規范性文件不適當的,應當提出該規范性文件不適當的具體內容、依據以及如何糾正的處理意見,經縣人大常委會主任會議研究同意后,將處理意見反饋規范性文件制定機關糾正。

縣人大常委會工作機構審查規范性文件時,可以邀請有關專家、學者、公眾代表參與相關工作,也可以要求有關單位說明情況和提供相關材料。

第十條  規范性文件備案審查的主要內容:

(一)是否超越法定權限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利,或者增加公民、法人和其他組織的義務;

(二)是否同法律、行政法規、地方性法規相抵觸;

(三)是否同上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定相抵觸;

(四)規范性文件之間對同一事項的規定是否相沖突;

(五)是否違背法定程序;

(六)其他有不適當情形應予糾正的。

第十一條  負責審查的有關工作機構應當自收到規范性文件之日起三十日內審查完畢,提出意見。

第十二條  規范性文件制定機關應當在收到糾正建議之日起三十日內,將處理情況報縣人大常委會。

規范性文件制定機關對規范性文件進行修改的,應當將修改后的規范性文件重新公布,并按照本辦法第六條的規定報送備案。對規范性文件進行廢止的,應當予以公告。

規范性文件制定機關對糾正建議有異議的,可在接到糾正建議十日內向縣人大常委會提出,由常委會主任會議再次審議。

第十三條  規范性文件制定機關對應當予以糾正的規范性文件不予糾正的,由負責審查規范性文件的工作機構向縣人大常委會主任會議提出對該文件的撤銷案建議,由縣人大常委會主任會議提出撤銷案,提請縣人大常委會審議并作出處理決定。

第十四條  縣人大常委會可以撤銷報送備案的規范性文件,也可以撤銷報送備案的規范性文件的部分內容。

縣人大常委會的撤銷決定,應當向社會公布。

    第十五條  規范性文件審查要求、審查建議的提出:

(一)縣人民政府認為鎮人民代表大會通過的決議、決定、規定等規范性文件不適當的;縣人民法院、縣人民檢察院認為縣人民政府制定的或者鎮人民代表大會通過的規范性文件不適當的,可以向縣人大常委會提出書面審查要求。

(二)其他國家機關、社會團體、企業事業組織及公民,認為縣人民政府、鎮人民代表大會規范性文件有不適當情形的,可以向縣人大常委會提出書面審查建議。

提出的書面審查要求、建議,應當寫明審查的規范性文件名稱、審查的事項和理由。

第十六條  縣人大常委會辦公室收到本辦法第十五條規定的審查要求、建議后,按本辦法第八條規定辦理。

縣人大常委會有關工作機構收到審查要求、建議后,認為相關規范性文件不適當的,按本辦法第九條相應規定處理。認為相關規范性文件適當的,屬于審查要求的,經主任會議同意后,由常委會辦公室書面答復提出審查要求的機關;屬于審查建議的,由常委會辦公室書面答復提出審查建議的單位或者個人。

第十七條  對國家機關、社會團體、企業事業組織及公民提出書面審查要求或者審查建議的,在規范性文件審查工作結束后三十日內,由負責審查的工作機構以縣人大常委會辦公室名義行文書面告知其審查結果。

第十八條  辦法由縣人大常委會負責解釋,自2013年1月1日起施行。

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