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漢陰縣人民代表大會常務委員會討論決定重大事項辦法

作者: 來源: 錄入者:admin 發布時間:2017年06月06日 點擊數: 【字體:

漢陰縣人民代表大會常務委員會討論決定重大事項辦法

 

2017年5月26日漢陰縣第十八屆人民代表大會常務委員會

第三次會議通過)

 

第一章  總則

第一條 為保障和規范縣人民代表大會常務委員會(以下簡稱縣人大常委會)依法行使重大事項的決定權,推進決策科學化、民主化、法制化,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律法規,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大事項,是指本縣行政區域內政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作中,帶有根本性、全局性、長遠性的,關系改革發展穩定大局和全縣人民群眾切身利益、社會普遍關注的,須經縣人大常委會討論、決定,以及應當向縣人大常委會報告、備案的事項。

第三條 縣人大常委會討論、決定重大事項,應當堅持黨的領導,充分發揚民主,嚴格遵守法定程序的原則。

第四條 縣人大常委會討論、決定重大事項應當加強調查研究,廣泛聽取各方面意見,堅持科學決策、民主決策、依法決策。

第二章  重大事項范圍

第五條 下列重大事項,須提請縣人大常委會審議,并作出相應的決議、決定:

(一)貫徹執行憲法、法律、法規和上級人民代表大會及其常務委員會、本級人民代表大會的決議、決定的重大措施;

(二)推進依法治縣,加強社會主義民主法治建設的重大決策和部署;

(三)全縣國民經濟與社會發展五年規劃和年度計劃的部分變更;

(四)縣本級財政預算調整和財政決算;

(五)縣政府舉債項目及債務融資計劃;

(六)涉及全縣人民群眾切身利益的重大事項;

(七)縣人民代表大會交由縣人大常委會審議并作出決定的重大事項;

(八)縣委建議由縣人大常委會決定的重大事項;

(九)法律、法規規定由縣人大常委會審議并作出決定的其他重大事項。

第六條 下列重大事項,應當向縣人大常委會報告,聽取意見和建議,縣人大常委會經審議提出審議意見;必要時,作出相應的決議、決定。

(一)全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況;

(二)縣本級財政預算執行情況;

(三)縣本級財政預算執行和其他財政收支的審計情況及審計查出問題整改情況;

(四)縣本級財政資金投資或配套2000萬元以上的重大產業項目、重大建設項目、重大民生工程;

(五)縣本級1000萬元以上的行政事業機關國有資產處置、出讓和變更情況;大宗國有土地出讓以及國有資產管理和運營的重要情況;

(六)全縣城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態建設總體規劃、旅游總體規劃等相關總體規劃的編制、執行及變更情況;重要的區域性規劃的編制及實施情況;

(七)全縣環境狀況和環境保護目標完成情況;

(八)社會治安、安全生產、食品藥品安全、動植物疫情等方面的重大突發事件發生及應急處置情況;

(九)縣人大常委會、縣人民政府、縣人民法院和縣人民檢察院認為需要報告的其他重大事項;

(十)法律、法規規定應當報告的其他重大事項。

第七條 下列重大事項,應當向縣人大常委會備案:

(一)縣人民政府工作部門和鎮、村(社區)的設立、撤銷、變更及行政區劃調整方案;

(二)縣人民政府機構改革方案,縣人民法院、縣人民檢察院工作機構的設置和變更方案;

(三)縣級以上工業園區、農業園區、物流園區等各類開發園區的設立;

(四)全縣中小學校、幼兒園、體育場館、醫院、養老院等公共服務設施的規劃布局及調整情況;

(五)縣人民政府制定的規章、規范性文件,鎮人民代表大會通過的具有普遍約束力的決議、決定等;

(六)縣人民檢察院依法提出的抗訴案件,縣人民法院對抗訴案件的審理情況;

(七)法律、法規規定應當報縣人大常委會備案的其他重大事項。

第三章  討論決定重大事項的程序 

第八條 提請縣人大常委會討論、決定的重大事項,應當以議案或者報告的方式提出。

第九條 涉及本辦法第五條、第六條、第七條的重大事項,縣人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)、縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院,應當依法向縣人大常委會提出有關重大事項的議案或報告;縣人大常委會組成人員三人以上聯名,可以向縣人大常委會提出有關重大事項的議案。

第十條 重大事項的議案或者報告的提請程序:

(一)主任會議提出的議案或報告,由縣人大常委會會議審議;

(二)縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院向縣人大常委會提出的議案或者報告,由主任會議決定提請縣人大常委會會議審議;

(三)縣人大常委會組成人員三人以上聯名向縣人大常委會提出的議案,由主任會議決定是否提請縣人大常委會會議審議。

擬提請縣人大常委會討論、決定的重大事項,一般應當在每年年初提出建議議題,經主任會議討論通過后,列入縣人大常委會工作年度議題審議計劃;年中提出的議案或報告,由主任會議決定是否提請縣人大常委會審議。

提交審議的重大事項的議案或者報告,應當在縣人大常委會會議舉行十日前送交縣人大常委會辦公室。

第十一條 重大事項的議案或報告應當包括以下內容:

(一)關于該重大事項的基本情況;

(二)與該重大事項有關的法律、法規、規章、政策依據;

(三)該重大事項的決策方案及其必要性、可行性、風險性說明;

(四)該重大事項的有關統計數據、調查分析等資料;

(五)縣人大常委會認為應當提供的其他資料。

第十二條 對提請討論、決定的重大事項的議案或者報告,有以下情形之一的,主任會議可以作出不審議或者暫緩審議的決定:

(一)與有關法律、法規相抵觸的;

(二)不屬于重大事項范圍的;

(三)暫不具備實施條件的;

(四)決策方案不完善、提供資料不完整以及其他暫不具備審議條件的。

第十三條 縣人大常委會會議審議、決定重大事項之前,縣人大常委會有關工作機構應當對相關重大事項議題進行視察調研或初步審查,形成視察調研報告或者初步審查意見報告,提交縣人大常委會會議。涉及做重大決策或者有重大問題需要進一步調研和聽取民意的,或者存在較大分歧意見的,經主任會議決定,可以組織縣人大常委會組成人員、本級人大代表、邀請有關方面的專家,對有關工作進行視察或者專題調研,廣泛聽取社會各方面的意見,也可以舉行聽證會或者專家論證會聽取意見,縣人大常委會有關工作機構應形成視察調研報告或者將收集到的意見整理后提交主任會議研究討論。

第十四條 縣人大常委會會議討論決定重大事項時,提請或者報告機關的主要負責人及有關人員應當到會說明情況、回答詢問。

第十五條 縣人大常委會關于重大事項決議、決定的表決,必須以縣人大常委會全體組成人員過半數贊成才能通過。

第四章  重大事項決定的執行與監督

第十六條 縣人大常委會對重大事項作出的決議、決定或者審議意見,縣人大常委會有關工作機構應當在縣人大常委會會議結束后的五個工作日內交有關機關研究辦理。

有關國家機關應當在規定期限內,將研究處理情況向縣人大常委會報告。

第十七條 對縣人大常委會作出的有關決議、決定的執行情況,或者審議意見的研究處理情況,縣人大常委會有關工作機構應當加強跟蹤監督。必要時,可以將縣人大常委會有關重大事項決議、決定的執行情況或者審議意見的處理情況作為監督的議題,納入縣人大常委會年度監督工作計劃,運用執法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問、代表視察、專題調研的形式實施監督。

第十八條 對依法應當由縣人大常委會討論、決定的重大事項擅自作出決定的,縣人大常委會可以責成其糾正或者依法予以撤銷;應當報告而未報告或者應當備案未備案的,縣人大常委會可以責成其限期改正;對縣人大常委會作出的決議、決定不認真執行,或者對提出的審議意見不認真處理的,縣人大常委會可以通過詢問、質詢、特定問題調查等方式加強監督。

第五章  附則 

第十九條 本辦法自通過之日起施行。

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