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關于對縣人民政府辦理縣十八屆人大一次會議代表建議、批評和意見情況的審查報告

作者:縣人大常委會人事代表工作委員會 來源: 錄入者:hyrd 發布時間:2017年12月01日 點擊數: 【字體:

漢陰縣人大常委會人事代表工作委員會    

關于對縣人民政府辦理縣十八屆人大一次會議代表建議、批評和意見情況的審查報告  

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——2017年11月30日縣十八屆人大常委會第六次會議上  

漢陰縣人大常委會人事代表工作委員會主任 ?彭進軍  

?  

主任、副主任、各位委員:  

漢陰縣十八屆人大一次會議以來,縣人大代表提出的對各方面工作的建議、批評和意見共192件(縣法院1件、縣委組織部10件)。涉及縣政府的181件,交由縣政府辦理的180件,吳永海代表閉會期間提出《關于解決村級自來水廠加氯機設備正常運轉的建議》未交辦縣政府,但納入專題詢問問題予以現場辦理答復。截止10月30日,192件全部辦結。  

現結合縣政府辦理工作報告,人代工委就跟蹤辦理所掌握的情況報告如下:  

一、代表的反饋意見  

按照代表非常滿意、滿意、基本滿意三個檔次統計,縣政府辦理的180件代表建議件評價情況是:  

(一)代表非常滿意的127件,占70.6%。這類答復,大多有具體的措施,并在一定時限內能夠解決或解決了主要問題,或者做了扎實細致而具體的工作,有較好的預期。如:胡仕萍代表提出的《關于建設盤龍村至芹菜溝村便民橋的建議》,縣發改局積極與縣交通溝通協商,組織技術人員進行了勘察設計,制定了方案,建成竣工,代表表示非常滿意。  

(二)代表滿意的52件,占29%。此類建議答復件中,對代表所提問題在一定時限內能夠得到解決或基本解決,或作了比較清楚的解釋說明。如:王建華代表提出的《關于解決鐵佛寺鎮邊遠行政村移動通信和寬帶覆蓋率問題的建議》,縣移動公司協調上報市公司網絡建設部門,請派專業人員對山區較弱覆蓋區域網絡進行檢查和測試,積極向省公司爭取立項,目前已批復合一村基站一座,并開通四合村、銅錢村、高峰村、雙喜村和鹿鳴村寬帶覆蓋,其余村組寬帶覆蓋建設正在進行。代表表示滿意。  

(三)代表不滿意的1件。錢長翠代表提出《關于給予安坪村三村(原三清區域)配置垃圾車》的建議。由于在前期項目申報過程中,鐵佛寺鎮未申報任何農村環保設施需求,因此縣環保局暫時無法按正常程序安排所提及區域內的保潔設備。縣環保局三次聯系解釋,代表認為沒有解決她提出的問題,表示不滿意。  

二、人代工委的評價意見  

人代工委以代表是否真正滿意為目標,以是否辦成見實效為標尺,結合電話溝通聯系代表、代表集中評議反饋意見,按優秀、滿意、基本滿意格次評價,優秀25件,占13.9%;滿意146件,占81.1%;不滿意9件,占5%。人代工委重點對張元江代表提出的《關于在全縣行政村推行扶貧+環保模式設立保潔員的建議》、黃厚金代表提出的《關于修建農業生產道路解決重點項目遺留問題的建議》、龍伯武代表提出的《關于辦妥移民安置建房手續的建議》等9件答復件發回縣政府辦重新答復。縣政府辦重新組織承辦單位進行了補充答復。  

縣法院和縣委組織部辦理的11件代表建議,代表和人代工委評價皆為“滿意”。  

為了辦好代表建議,今年縣人大常委會在采取電話督辦、重點件督辦、代表視察等措施的基礎上,進一步采取了兩項措施:一是首次采取集中評議方式,組織10個鎮十個縣人大代表小組分別評議測評轄區涉及的代表建議辦復件;二是2017年11月29日下午首次采取專題詢問新監督手段,選擇個別代表建議,組織代表面對面詢問承辦單位主要負責人予以辦理,進一步推動代表建議辦理工作。  

三、問題和建議  

面對近幾屆以來年度數量最多的代表建議,各承辦單位思想認識程度有所提高,能不辭辛苦,注重開展面商面答,注重抓機遇抓落實,獲得了代表較高的“非常滿意率”,如縣發改局、縣財政局、縣水利局、縣公安局、縣農林科技局、縣旅發辦、縣移動公司等承辦單位;縣交通局等承辦單位能抓住脫貧攻堅政策機遇,積極化解代表所提出的基礎設施方面的現實困難,代表關注多年的交通類問題得到了較好解決,辦理工作成效較以往大步提高;縣政府辦通過下發催辦通知、督辦通報,強調時限期限和辦理要求,積極督辦各承辦單位認真辦理,推動了辦理工作的進步。  

綜上所述,我們認為,縣人民政府《關于縣十八屆人大一次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告》是客觀實在的,較全面地反映了各承辦單位辦理工作的基本情況和所做的工作,所提建議有一定的針對性,總體辦理情況較好辦理效果明顯。  

回顧今年辦理工作,雖然取得了明顯成績,但也存在以下問題:  

一是一些答復沒有站在縣政府的角度去答復去落實。如:縣交通局漢交函(2017)66號辦復件答復“積極向縣政府匯報,力爭提高農村公路養護費補助標準”。縣人民政府是辦理主體,自己向自己匯報,邏輯混亂!補助標準是否提高,沒有明確態度沒有后續工作跟進!新建路是否納入補助范圍沒有回復代表。  

二是辦理工作機制沒有完全落實到位。個別答復把代表當下級,政治站位不高,要求代表如何如何;一些超出部門、鄉鎮職權范圍但部門鄉鎮已經拿出解決方案的答復沒有后續,應該協調解決的問題沒有協調到位。甚至人大正式文件發回重辦后,出現第一次答復和第二次答復件一模一樣的現象。  

這是過去多年存在的老問題。這類答復件,數量雖然極少,但直接影響了人大方方面面對辦理工作的滿意度。分析以上問題的出現,原因在于部門做完了職權范圍內工作,超出部門權限的事項形成辦理方案上報后,審核中偏重答復形式的審核把關,忽視核心內容的審閱審核,該把關消除的瑕疵沒有消除,該“升級”辦理的沒有升級辦,讓辦理停留在部門層級,政府內部辦理系統未充分啟動,責任主體發揮作用有缺位,反映出認識上的偏差和欠缺,直接影響縣政府工作滿意度的進一步提升。  

為了促進代表建議辦理工作,進一步提升人大代表對建議辦理工作的滿意度,建議:  

1、強化“政府辦理主體”認識。  

代表建議辦理工作是縣人大常委會工作的重要方面。縣人民政府是人大的執行機關。為人民服務是初心,辦理代表建議是法定職責。依據《地方組織法》《代表法》相關規定,涉及縣政府序列的代表建議,辦理主體是縣人民政府。有關單位、部門是受縣人民政府委托工作的,一文一函、一事一答,體現的是縣人民政府的態度、作風、誠信、形象。代表收到答復件,看的是部門的文件,但評價的是縣政府的工作。只有認識的提高,才能挖掘辦理潛力,打造更高層面辦理抓落實的“升級版”;才能上下聯動認真辦、認真督、認真審,各司其職做好做實辦理工作,讓代表滿意,讓群眾受益。  

2、落實“審核把關機制”。  

縣政府系統多年來運行的“三審核”機制是健全的。政府系統如何有效運行這套工作機制?縣政府辦在這套工作機制中如何發揮督和辦的有效作用,減少辦理工作中存在的問題?這是下一步必須注意改進的重點,也是政府序列代表建議辦理水平辦理質量進一步提高的潛力所在。建議今后政府序列的代表建議答復文件,請標注清楚部門、縣政府辦和縣政府領導審核人姓名,以便于人大網上向社會公開。  

3、探索“政府領導領辦”制。  

政府領導牽頭領辦代表建議,是外地實踐創新行之有效的一個好辦法。我縣實踐這一做法,有利于政府領導與代表零距離接觸聯系,有利于示范帶頭抓落實推進部門辦理工作,有利于形成常委會領導、政府領導共同推進辦理工作新格局,建議在2018年度探索實踐。  

? ? 以上報告,請予審議。

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