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安康市四屆人大四次會議精神傳達提綱

作者: 來源: 錄入者:hyrd 發布時間:2018年03月09日 點擊數: 【字體:

安康市四屆人大四次會議精神傳達提綱    

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漢陰縣人大常委會  

2018年3月)
  

2018年2月25日-3月1日,市四屆人大四次會議召開,大會分別聽取審查了市人大常委會、市政府、市法院、市檢察院四個工作報告,審查批準了計劃、財政報告,選舉徐啟菊為市人大常委會委員。市委書記郭青在大會結束時作了重要講話。  

一、關于政府工作報告  

安康市市長趙俊民向大會作的《政府工作報告》分以下九大部分:  

(一)2017年經濟社會發展情況  

全市實現生產總值974.7億元,增長10.5%;財政總收入85億元,增長8.6%,其中一般預算收入28億元,同口徑增長7.4%;城鄉居民收入分別達到28158元和9394元,增長8.5%和9.4%;124個貧困村、7.35萬貧困人口脫貧。??  

報告指出“六大問題和困難”:一是市經濟總量小,綜合實力弱,數年來較快的經濟增速并未能改變欠發達的基本市情。二是部分行業和企業經營困難,大項目好項目儲備不足,動能轉換接續不足,經濟持續快速增長的基礎不牢。三是生產要素短缺,市場主體不強,產業鏈短而低端,集群化水平不高,開放發展的深度、廣度有待拓展。四是脫貧攻堅到了最艱難的決戰階段,貧困基數大,脫貧任務重,攻堅難度大。五是環境保護、公共服務、城市管理、營商環境、誠信建設等方面還有很多短板。六是一些地方和干部缺乏敢想敢干的闖勁、久久為功的執著、改革創新的魄力,不想為、不會為、不敢為現象依然存在。?  

(二)2018年政府工作的總體要求  

深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央經濟工作會議以及省委十三屆二次全會、市委四屆五次全會的總體部署,聚焦追趕超越目標,落實“五新”戰略任務,堅定“發展為要、生態立市、開放興市、產業強市”實施路徑,在緊扣高質量發展的前提下實現高速度增長,突出抓好擴大有效投資、提高供給質量、拓展開放空間、推進鄉村振興和提升脫貧質量、打造“秦巴明珠”、增進民生福祉六大重點工作,為全面建成小康社會、加快建設西北生態經濟強市奠定堅實基礎。??  

經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長9.5%,力爭達到10%;全社會固定資產投資增長15%;規上工業增加值增長13.5%,力爭達到14%;社會消費品零售總額增長13%;財政總收入和一般預算收入分別增長4%和6%;城鄉居民可支配收入分別增長8.5%和9%;完成省定主要污染物減排和節能降耗任務,漢江出境斷面水質穩定保持國家類標準;實現鎮坪縣脫貧摘帽和403個貧困村18萬貧困人口脫貧退出。??  

報告要求必須牢牢把握“五大重點”:??  

一要扎實踐行新發展理念。強調“政府工作一刻都不能忽視發展,一刻都不能放松發展”。二要堅持以脫貧攻堅統攬全局。三要堅定追趕超越實施路徑。四要提升發展質量和效益。五要推動招商引資實現新突破。  

(三)強化關鍵支撐,擴大有效投資  

把抓項目作為穩增長的關鍵。實施210個市級重點項目,完成年度投資465億元,著力補齊基礎設施、產業發展、生態環保等領域的短板,促進經濟持續快速發展。抓實基礎設施項目,力促西渝高鐵西安至安康段,石泉、漢陰、平利通用機場開工,加快安康機場和平鎮、安嵐、石寧高速、陽安鐵路二線建設,扎實推進750千伏輸變電工程、漢陰鳳凰山隧道項目前期工作,實施月河330千伏輸變電工程,加強城鄉寬帶網絡建設和業務發展。抓好重點產業項目。繼續支持新社區工廠加快發展。抓緊生態環保項目,加強月河綜合整治與生態保護系統建設,在沿江沿河集鎮、社區再建一批污水處理設施。精心謀劃接續項目,創造性謀劃一批高成長性項目,支撐和引領可持續發展。??
????以園區承載培育新增長極。強調:把園區作為加快發展的平臺和載體,以完善基礎設施、提升綜合承載能力、促進產業集聚為重點,打造追趕超越增長極。?  

大力支持創新創業。強調:構建親清新型政商關系,創新政企互動模式,建立精準支持政策,完善正向激勵機制,營造企業家健康成長環境,弘揚企業家精神,凝聚崇尚創新創業正能量。??  

二、加快產業融合,提高供給體系質量  

力促工業增量提效。圍繞構建綠色循環產業體系,進一步  

強化工業主導地位和支撐作用。打造“安康水 健康水 富硒水”品牌。圍繞打造區域玩具生產基地的目標,聚力支持和全力吸引全國毛絨玩具等企業在安康落地聚集。?  

打造特色高效農業。強調:通過育良種、建基地、抓龍頭、創品牌,持續聚焦生豬、魔芋、茶葉、核桃和生態漁業,推動建立產業融資平臺,著力打造特色高效現代農業體系。  

激活消費市場潛能。圍繞建設“秦巴明珠”生態旅游城市,  

堅定全域旅游發展方向,扎實實施旅游產業發展三年行動計劃,推動旅游與其他領域深度融合,深化旅游“廁所革命”。提出:力促國家電子商務示范縣覆蓋全部縣區。叫響做靚推廣“安康美食”品牌。  

(五)拓展開放空間,以開放促發展、促改革、促創新  

擴大安康影響。一方面要厚植比較優勢,打造開放合作的核心競爭力;一方面要創新思維和模式,把宣傳推介安康貫穿政務、商務和各類節會活動的全過程,不斷提升安康知名度、美譽度和吸引力。提升良好生態影響力,積極爭創國家生態文明建設示范區,讓好山、好水、好空氣成為安康的“金字招牌”,讓綠色、生態、富硒成為開放發展的核心優勢。提升地域文化影響力。?
????聚力“雙招雙引”。深入實施開放發展行動計劃,聚力招商引資和招才引智,確定2018年為“營商環境提升年”和“招商引資突破年”。發揮和擴大區位交通優勢,著力培育樞紐經濟、門戶經濟和流動經濟,積極打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”、丹江口庫區及上游地區物流中心。  

深化改革創新。  

(六)推進鄉村振興,提升脫貧攻堅質量水平  

堅決打好脫貧攻堅的關鍵之戰。強化精準施策,強調“三大轉變”:由注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發內生動力并重轉變,由基礎設施建設為主向產業就業轉變,由大規模搬遷建房為主向搬遷后社區配套和新社區建設轉變,走出一條符合安康實際、具有安康特色的減貧之路。要求:2018年全面完成后三年的扶貧搬遷任務,推廣“社區+工廠”“社區+景區”“社區+園區”等就業模式,因戶因人解決好搬遷群眾就業問題。要求:基礎設施和公共服務建設“三年任務兩年完成”。要求:堅決糾正和防范檢查多、填表多、會議多、政策多變等問題,力戒形式主義、官僚主義和急躁浮躁風。??  

充分激發農業農村發展活力。積極穩妥推進農村土地制度和集體產權制度改革,深化“兩權”抵押貸款改革試點,加快“資源變資產、資金變股金、農民變股東”,促進農戶與經營主體“聯產聯業聯利聯心”,推動建立農民分享產業鏈收益的長效機制,多渠道增加農民收益。推行村級組織+涉農企業(合作社)+“三變”的基本方式,激活“三農”發展內生動力。  

全面加強農村基礎設施建設。提出按照“四好農村路”要求,實施農村交通攻堅行動,兩年內新建和改造農村公路8000公里。加快水毀基礎設施修復重建,抓好農村環境與中小河流治理工程,實施農村通組硬化路、安全飲水、自然村動力電“三提升”工程,大力推進“廁所革命”和農業面源污染、村容村貌治理。  

(七)突出龍頭帶動,打造休閑養生“秦巴明珠”  

加快建設區域中心城市。在秦巴區域大格局中謀劃中心城市建設。  

著力打造有活力的小城鎮。提出:啟動月河快速干道建設,實施月河區域聯動和綜合整治,帶動省主體功能區規劃中我市月河川道“重點開發區域”和城鎮帶發展。  

全面建設生態宜居美麗安康。?  

(八)堅持為民惠民,在發展中增進民生福祉  

完善公共服務。圍繞教育優先發展,以提高教育質量為主  

攻目標,加快推進第三期學前教育行動計劃、義務教育學校標準化建設、高中教育普及攻堅計劃。??  

加強和創新社會治理。  

實施“為民惠民八項行動”:創業就業行動。教育提升行動。便捷醫療行動。安居保障行動。食品安全行動。公共文體行動。交通治理行動。政務便民行動。  

(九)不斷提升政府施政能力和服務水平  

一要著力提升“四個定力”(政治、紀律、道德、拒腐)。二要著力提升依法履職能力。三要著力提升改革創新能力。四要著力提升執行力和公信力。  

三、關于市人大常委會工作報告  

安康市人大常委會副主任袁子順作了安康市人大常委會工作報告:  

報告分四大部分即:著眼大局,在統籌謀劃、持續用力上確定新思路;突出重點,在履職為民,推動發展上實現新作為;服務代表,在保障權利、發揮作用上邁出新步伐;求真務實,在自身建設、能力提升上取得新成效,回顧了常委會過去一年的工作。  

報告明確了2018年工作總體要求:深入學習領會,全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞市委的決策部署,切實踐行“政治同向、法治同軌、發展同力、與民同心”工作理念,全面擔負起宣傳法律予的各項職責,不斷提高人大工作和建設水平,為推進我市經濟社會發展和民主法制建設作出新貢獻。  

部署從“五個方面下功夫”即:在學習貫徹黨的十九大精神上下功夫,在提高立法質量上下功夫,在增強監督實效上下功夫,在發揮代表主體作用上下功夫,在提升自身建設的水平上下功夫,做好2018年人大工作。  

四、關于郭青書記大會結束時講話  

郭青書記從三個方面對全市干群提出了要求:  

(一)在“三個清醒認識”中接續奮斗。  

一要用“兩變兩不變”來清醒認識發展現狀。即“發展作為第一要務沒有變,發展理念和發展方式變了”“為人民謀幸福的根本宗旨和初心沒有變,滿足人民群眾美好生活需要的內涵和方式變了”,強調:必須把新發展理念落實到各項工作思想和舉措中,推進我市邁向高質量發展階段。  

二要用生態文明理念來清醒認識發展戰略。強調:“追趕超越、綠色崛起”發展總綱、建設西北生態經濟強市的奮斗目標,是融入安康經濟社會發展各方面和全過程的戰略決策,任何時候都動搖不得。  

三要用改革創新觀念來清醒認識發展動力。  

(二)在發展樞紐經濟中后發趕超  

要求:充分認識發展樞紐經濟的重大意義。一方面,發展樞紐經濟是落實中省對安康發展定位的必然選擇。另一方面,發展樞紐經濟是贏得新一輪城市競爭的有效途徑。  

要求:發展樞紐經濟必須以做強生態產業為基礎。一方面,要加快催生新產業、新業態、新技術、新模式“四波浪潮”。另一方面,要主動應對構紐效應,為機場通航和高鐵時代的到來好充分準備。  

要求抓住發展樞紐經濟的關鍵環節。一是高起點編制發展規劃。二要全力構建立體化綜合交通運輸體系。三要著力營造  

開放包容的發展環境。  

(三)在服務發展大局中履職盡責  

要求人大:在助推脫貧攻堅上持續用力。在建設法治安康上持續用力。  

要求全市各級黨委要切實加強和改進對人大工作的領導,全力支持人大開展工作,支持人大代表依法履職,研究解決人大工作中的重要問題,為人大工作提供堅強保障。“一府兩院”和新成立的監察委員會要自覺接受人大監督,認真執行人大決定決議,不斷提高依法行政和公正司法水平。各級各部門要積極支持人大依法行使職權,認真辦理人大代表方案建議,主動為代表履職創造有利條件。  

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