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關于漢陰縣河(湖)長制工作落實情況的報告

作者: 來源: 錄入者:hyrd 發布時間:2018年10月01日 點擊數: 【字體:

漢陰縣人民政府   

關于漢陰縣河(湖)長制工作落實情況的報告  

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2018年9月28日在漢陰縣十八屆人大常委會第十二次會議上  

漢陰縣水利局局長、縣河長辦主任 ?王良斌  

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主任、副主任,各位委員:  

受縣政府委托,現將全縣河()長制工作落實情況報告如下,請予審議。  

一、河湖概況  

漢陰縣境內河流眾多,水資源豐富,流域面積1 km2?以上的河流共302條。全縣共有水庫43座,其中中型水庫1座,小型水庫42座。觀音河水庫為一座中型水庫,總庫容為1552萬立方米,水面面積為0.8平方公里,為我縣一級水源地。  

二、河(湖)長制工作落實情況  

一是強化組織領導,完善工作體系。20174深化河長制工作以來,縣委、縣政府高度重視河長制工作,縣級總河長和縣級河長分別多次到責任河調研指導工作,多次召開現場辦公會議,及時協調解決河流治理工作難題。縣委、縣政府相關領導分別擔任9條主要河流縣級河長,縣公安局相關領導擔任縣級警長;全縣共落實鎮級河長88名,河道警長11名,村級河長261;?今年4月自實施湖長制以來,全縣又落實總湖長2名,副總湖長2名,縣級湖長1名、鎮級湖長43名、村級湖長45名,總警長1名,縣級警長1名,鎮級警長10名。全縣構建了責權明確、執法規范、監督有效、協作聯動、保障有力的河湖管理保護新體系,實現了從多頭管統一管、從管不住管得好明顯轉變。  

二是嚴格落實責任,健全工作推進機制。自河(湖)長制工作開展以來,先后印發了《漢陰縣全面深化河長制實施方案》及《漢陰縣推行湖長制工作方案》,制定了河()長制工作巡查、督辦、考核等9項制度,開展每季度一督查,保障了各項制度落實和重點工作有力推進。通過層層實責任,傳遞壓力,督促各級河(湖)長各司其職,各盡其責,(湖)長制的制度優勢得到充分發揮經統計,自河(湖)長制工作開展以來,縣級河長巡河98次,鎮級河長巡河1800余次,縣級湖長巡湖9次,鎮級湖長巡湖79次。  

三是推行智慧治水,強化監督管理。制作安裝了河湖長制公示牌,公示縣、鎮、村級河(湖)長、警長聯系方式,管轄范圍及職能職責。全縣共設立護河(湖)員扶貧公益性崗位157個,為157名護河員配發了巡河(湖)手機。部分鎮采取政府購買服務的方式將護河員交由保潔公司統一管理或者對五員(即國土巡查員、生態護林員、道路養護員、衛生保潔員、護河員)進行資源整合,監督護河員勤巡河、勤清理、勤報告,構成了一張覆蓋全縣河(湖)的清潔網?縣財政籌措資金357萬元,建設河()長信息化云平臺(漢陰縣防汛、環保水質視頻監控項目),啟動打造河湖天眼工程,安裝河道視頻監控點70余處,購置了無人機1臺,建設河湖控制指揮終端2處,為全縣河湖管理工作提供了技術保障。  

四是堅持源頭治理,水中問題岸上治。堅持問題導向,抓好一河一策”“一湖一策方案編制,建立問題清單、目標清單、任務清單、措施清單和責任清單五單制度,制定科學的整治方案,強化因河因湖施策開展專項行動,確保河()長制工作落地生根,推動河湖水環境面貌持續改善。協調省水務集團完成縣城污水處理廠提標改造項目;漩渦污水處理廠已正式通水運行;漢陽鎮污水處理廠正在進行泵站調試及附屬設施完善工作;澗池集鎮污水處理廠正在安裝一體化設備預計10月中旬可通水調試;蒲溪鎮、雙乳鎮、鐵佛寺鎮、雙河口鎮、觀音河水庫生活污水項目前期各項準備工作已完成,力爭10月初全面開工建設,縣城污水處理擴容項目也即將啟動前期工作。推進月河綜合治理ppp建設項目,目前已完成項目實施前的各項準備工作,汴家溝堤防工程全面開工建設,進展順利。開展月河及其與支流入口段清障行動,基本實現水清、河暢、堤固、岸美的目標。加強縣城污水主管網巡查、檢查力度,啟動污水主管網滲漏維修工程項目,確保我縣污水管網正常運行,增強污水收集能力,最大限度地發揮了污水處理廠的治污能力  

五是加強宣傳引導,大力營造工作氛圍。借助我縣“321基層治理模式,將河()長制工作納入三線人員工作范疇,將愛護河湖生態寫入村規民約,促使群眾相互監督、自我教育、自發愛護水環境。自實施河(湖)長制以來,全縣設立河(湖)長制宣傳牌共366塊,制作安裝大型宣傳標語5幅,發放河長制工作手冊300本,巡河(湖)日志1000本,印發河(湖)長制宣傳單頁30000份,深入開展河湖長制八進宣傳活動45場次、發放知識手冊3000本,宣傳袋3000個,有力推動了全縣干部群眾形成自覺護河保水、建設生態家園的共識社會群體積極投身于河湖保護行動中來。安康博元實業投入200余萬元組建近百人的護水團體保護觀音河水源地安全;月河護河隊常年工作在月河沿線;漢陰縣志愿聯合會、漢陰縣領航實業等組織公益群體經常到河道開展志愿服務活動;城關鎮三元村40余人的民兵護河隊義務守護在大木壩河畔,越來越多的人成為護水愛河的實踐者。自河(湖)長制工作開展以來,刊發河長制工作簡報27期,我縣河()長制工作受到《中國水利報》《陜西電視臺》等中省市主流媒體關注報道79次。2017年四季度,在全市主要河流出境水質監測中,月河水質漢陰段達到二類水質標準,2017年市對縣考核,我縣河長制工作進入全市優秀行列。今年5月下旬配合市委宣傳部、市水利局主辦的守望河湖看安康,媒體集中采訪活動暨全市河()長制推進會在我縣啟動及召開,標志著我縣河()長制工作走在了全市前列。  

三、存在的主要問題  

自全縣深化河()長制工作以來,各鎮、各部門高度重視,迅速行動,精心組織,周密部署,扎實開展各項工作,全縣河(湖)長制工作有序推進,雖然取得了一定的成績,但與上級的要求、與群眾日益增長的美好環境質量需求相比,還存在一定的差距,主要表現在:  

1、聯動機制執行力度仍需加大。齊抓共管的工作格局未完全形成,個別單位對推行河(湖)長制工作認識不到位,未完全履職。  

2、月河水質尚未穩定達標。一是縣城部分區域污水主管網滲漏嚴重,生活污水收集率不高、處理能力不夠,部分生活污水直接排入月河,需及時實施主管網修復工程,確保管網污水不滲漏,提高收集率;二是有企業偷排現象發生,需環保等部門加強企業監管;三是農村生活污水直接排放,導致河流水質污染,集鎮污水處理設施能力低或者缺乏污水處理設施,治理范圍內大部分集鎮沒有形成完整的排水體系,集污管網系統不完善,需及時實施雨污分流及鎮村污水處理項目;四是縣城污水處理廠平均日處理水量已接近1萬方/天設計限值,達到污水廠最大處理能力,實施二期擴容項目迫在眉睫。五是近期縣城污水處理廠監測進水總氮濃度長期超過污水廠進水設計濃度限值,平均濃度為90mg/L左右,超過進水總氮設計限值1倍以上(設計限值為45mg/L),導致處理后的水總氮超出排放標準,需加強排污企業監管,嚴控企業污水未經處置,超標排入污水管網。  

3、防洪體系不完善。多處河段堤防不達標,河流兩岸防汛道路不暢通且道路標準不高,管理措施不到位、預警預報系統不完善、信息系統不健全等諸多問題存在。另外,部分河道內隨意傾倒垃圾、違規侵占河道現象依然存在,影響河流水質和河道行洪安全。  

4、考核量化欠缺依據。治理污染難度較大,環保督查及群眾監督日趨嚴格,對鎮、部門考核缺少量化依據。  

四、下一步工作措施  

下一步,我們將堅持問題導向,以改善河湖生態環境質量為目標,進一步找準薄弱環節,進一步細化責任措施,全力推進河()長制工作任務落實,為建設美麗漢陰做出應有的貢獻。  

1、加強河湖長制領導。構建屬地管理與區域聯動相結合的統籌協調機制,對區域內存在的突出問題和薄弱環節精準發力,進一步深化河(湖)長制管理工作,強化河(湖)長管、治、保三位一體工作職責,鞏固河(湖)長制工作成果,完善長效機制進一步加大在水污染治理、水環境治理、水生態治理、水資源治理、河岸管理等領域的執法力度,建立完善以政府主導、社會共治、屬地負責、行業監管、專業管護的河道管理保護機制,對傾倒生活垃圾、河道采砂、建筑垃圾等行為堅決從嚴重處,切實做到查處一個、震懾一片,切實把河道保護治理措施落到實處。  

2、加強城鎮污治理項目建設力度盡快啟動縣城污水處理廠擴容工程;加快項目實施力度,完成集鎮污水處理建設項目。完善各鎮水質出境斷面的監測監管體系;加快實施農村生活污水、垃圾集中收集處理建設項目;加快縣城雨污分流管網改造;完善企業污水在線監管;加強對有污染的小作坊管理整改工作。  

3、加強信息化建設。加快河()長制綜合信息管理系統建設,借助互聯網+”管理手段,優化工作流程,提升管控能力,加快水域岸線管理、水質監測等信息化、數字化,不斷探索建立河()長制信息化管理長效工作機制。  

4、加強宣傳,營造氛圍。深入開展全民護水節水宣傳教育行動,把基層組織、群眾、媒體、志愿者、民間環保組織等充分動員起來,不斷增強對河(湖)保護的責任意識和參與意識,在全社會形成愛水、護水、惜水的濃厚氛圍以實際行動參與支持(湖)保護工作。  

主任,副主任,各位委員,全面推行河()長制是落實習近平總書記系列重要講話精神及黨中央關于生態文明建設的一項重要任務,是建設幸福漢陰內在要求。我們堅信,有縣委的堅強領導,縣人大的監督和支持,社會各界的共同努力,我縣河()長制工作一定會更上一個新的臺階。  

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