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關于全縣河(湖)長制工作落實情況的調研報告

作者: 來源: 錄入者:hyrd 發布時間:2018年10月01日 點擊數: 【字體:

漢陰縣人大常委會城建環資工委    

關于全縣河(湖)長制工作落實情況的調研報告  

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2018年9月28日在縣十八屆人大常委會第十二次會議上  

漢陰縣人大常委會城建環資工委主任 ?吳寧波  

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主任、各位副主任、各位委員:  

為進一步推動河(湖)長制工作在我縣全面有效落實,力促縣境內河湖管理規范,漢江、月河水質明顯改善,確保我縣水污染防治工作取得新成效。根據漢陰縣人大常委會2018年工作要點和年度議題審議計劃安排,8月中旬至9月上旬,縣人大常委會分管領導帶隊,組織部分常委會組成人員和縣人大代表成立調研組,先后深入到漩渦、漢陽、觀音河、城關、平梁、雙乳等鎮及部分村、社區、集中搬遷安置點、規模化養殖企業、污水處理廠,漢江、月河沿線,圍繞河(湖)長制組織管理體系建設,工作機制建立,河(湖)長、警長、護河員履行職責情況及河(湖)長制成員單位工作開展情況,通過采取現場查看、走訪群眾、查閱資料、專題座談等方式進行了調研。通過調研,較為全面的掌握了我縣推行河(湖)長制工作的總體情況,現將調研情況報告如下:  

一、(湖)長制工作落實情況  

2017年以來,我緊緊圍繞省、市河(湖)長制工作總體部署,結合漢陰實際,緊盯河(湖)長制工作的大任務,嚴格執行河(湖)長制四個到位的總體要求,持續壓緊壓實責任、細化硬化舉措,河(湖)長制工作穩步推進,水環境質量持續改善  

(一)湖管理體系初步建立一是領導重視迅速推進。自河(湖)長制工作全面開展以來,縣委、縣政府高度重視、加強領導、強化措施、狠抓落實,定期召開專題會議研究解決工作中的實際困難問題,為此項工作的順利推進奠定了堅實基礎。二是三級河(湖)長組織管理體系構建完成。全縣以河湖流域面積為單位,分級分段設立河(湖)長。縣、鎮河(湖)長分別由黨委或政府主要領導擔任,并相應成立河(湖)長辦,河流所經的行政村設立村級河(湖)長,由村支書或村主任兼任,從在冊貧困戶和就業困難人員中選聘護河員157名,構建了上下聯動、權責明晰、管理有效的縣、鎮、村三級河(湖)長+警長+護河員組織管理體系,實現了全縣河湖100%納入河(湖)長制管理范圍。三是工作機制逐步完善。制定出臺了《漢陰縣全面深化河(湖)長制實施方案》,明確了(湖)長制工作的主要目標工作職責、保障措施等具體內容;建立健全河(湖)長制工作會議、信息共享、督查考核、責任追究等系列規章制度管理機制逐步完善,有力保障了河(湖)長制工作規范開展。  

(二)湖巡查監管有序推進一是河湖巡查工作實現了常態化,我縣自推行河(湖)長制工作以來,各級河(湖)長能夠認真落實河湖巡查制度,不斷加強河道巡查和河湖水域岸線管護工作。截止目前,9名縣級河(湖)長累計開展巡查100余次,88名鎮級河(湖)長累計開展巡查1800余次,261名村級河(湖)長每周開展一次巡查工作,對在巡查中發現的問題,現場予以交辦并做好整改落實,較好地履行了巡河湖護河湖職責。二是投入357萬元建立了智慧河(湖)長管理平臺,為全縣157名護河員配發巡河手機,巡河湖軌跡實時上傳至信息平臺,打造了河湖“天眼工程”,對全縣70多處河湖主要節點實現全天候監控,使用無人機巡河湖,推行監管智慧化,督促護河員做到勤巡河、勤清理、勤報告。三是河(湖)警長配合同級河(湖)長履職,依法打擊涉河湖違法行為有力有效,全縣共落實各級警長66人,配合河(湖)長開展涉河矛盾糾紛隱患排查1030余次,配合相關部門開展涉水聯合執法80余次,查處非法采砂、非法排污、非法捕撈等涉河湖違法案件20余起,有力震懾了各類涉河湖違法犯罪行為,為河(湖)長制工作順利推進提供了堅強的法治保障。   

(三)河湖治理能力不斷提升。一是“一河一策”治理方案編制全面完成。針對全縣境內各條各段流域污染源、違章建筑、河道垃圾等不同種類情況,開展了全面摸底排查,建立了河湖檔案,并針對性的制定了“一河一策”治理方案,為河湖精準治理把準了“脈”,開出了“良方”。二是月河綜合治理進程加快推進。在月河河道共修建生態攔砂壩12道,對月河水生態修復起到了積極作用,平梁至城關段4.35千米生活污水主管網建成投用,有效提高了污水收集率,總投資3.2億元的月河流域綜合治理工程(西大橋至平梁段)已完成前期準備工作,汴家溝段堤防工程已開工建設。三是水污染治理設施加快建設。加強與省水務集團的合作,污水處理市場化運營工作順利實施,污水處理監管體制機制得到理順規范;縣城污水處理廠提標改造全面完成投用,漩渦鎮、漢陽鎮污水處理廠已通水試運行,澗池鎮污水處理廠即將竣工投用,其他各鎮污水處理廠建設有序推進。  

(四)宣傳工作富有成效。河(湖)長制工作推行以來,縣河長辦及各鎮河長辦不斷強化宣傳引導,通過制作宣傳欄、大型宣傳標語,印發宣傳手冊,結合河(湖)長制“八進”活動,利用微信平臺、宣傳車、文藝活動等形式,積極宣傳河(湖)長制工作的重要性和必要性,切實增強了廣大群眾參與水環境保護的責任意識,為河(湖)長制工作營造了良好的輿論氛圍;縣河長辦通過創辦河長制工作簡報,及時刊發宣傳各鎮各部門在推動河(湖)長制工作的好做法、好經驗,我縣河(湖)長制工作多次受到《中國水利報》《陜西日報》《安康電視臺》等中省市媒體關注,贏得了較好反響。  

、存在的主要困難和問題  

本次調研中發現在河(湖)長制工作推行過程中存在的主要困難和問題:一是工作合力有待增強。部分(湖)長對管轄流域的河湖督導巡查履職不到位,協調解決問題不夠及時有力個別河(湖)長制成員單位對河(湖)長制工作認識不到位,認為(湖)長辦設在水利部門,就把河(湖)長制工作當作是水利部門的工作中協調聯動不夠,推諉現象時有發生,尚未形成齊抓共管的工作格局。二是水環境污染問題仍然突出漢江、月河沿線居民生活污水、生活垃圾亂排亂放現象較為普遍,江河沿線豆制品加工小作坊、洗滌廠等生產廢水違法偷排漢江、月河時有發生;部分畜禽養殖企業在禁養區和限養區內亂占亂建問題仍然存在,配套治污設施簡陋,畜禽糞便未經規范有效處置就地直排河道不容忽視。三是水污染防治設施建設仍顯滯后。縣城老城區部分污水管網老舊破損嚴重,雨污分流管網配套建設不足;漩渦等鎮污水管網規劃建設滯后,污水收集率低,部分集鎮污水處理設施建設進度慢;縣城污水處理廠日處理污水量已達最高限值,日處理能力不足問題日漸凸顯。  

進一步推進河(湖)長制工作的建議  

進一步推動河(湖)長制工作落實,保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態,確保我縣漢江、月河出境斷面水質穩定達到國家地表水II類標準,如下建議:  

進一步增強合力,壓緊壓實各級管理責任要嚴格落實河長制工作會議信息共享、督查考核制度,進一步夯實各級河(湖)長責任,切實加強(湖)長制成員單位之間、各級河(湖)長之間的協調聯動,形成推動工作的強大合力;要強化工作考核,積極探索實施河(湖)月考“季考”排名,定期曬成績單推動形成一級對一級負責、層層抓職責任務落實的良好格局;要嚴格落實責任追究制度,對在河(湖)長制工作中不作為、慢作為、亂作為的,要從嚴追究相關單位、相關人員責任  

(二)進一步強化監管,加大突出問題整治力度各相關部門、鎮嚴格落實行業監管和屬地監管責任,要進一步加大綜合執法力度,強化日常執法監管,最大限度減少江河沿線居民污水直排、垃圾亂倒現象的發生;要從嚴查處漢江、月河沿線豆制品加工小作坊、洗滌廠等生產廢水違法偷排行為,對性質嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的突出問題,要鐵腕執法,加大通報曝光力度,并建立涉水違法企業黑名單;要加強對畜禽養殖企業的監管力度,切實采取搬遷、完善糞污處理設施等措施,確保管控有序,治理到位,達標排放。  

?(三)進一步加大投入,補齊污染治理設施短板。縣水利、環保、住建等部門要不斷完善生態環境項目庫,積極申報爭取中省水污染治理及生態環保治理項目建設專項補助資金;縣級財政要合理安排上級生態轉補資金,根據財力逐步加大縣本級財政對水污染防治設施建設的投入力度;要把縣城老城區污水管網破損修復、雨污分流管網建設,漩渦等鎮污水管網配套建設嚴重滯后,污水收集率、處理率低等突出問題及設施建設短板列入當前議事日程,按照“三定”工作要求抓好落實;要加強與省水務集團的溝通協作,加快推進縣城污水處理廠擴容、集鎮污水處理設施等重點項目建設,快速補齊水污染治理設施短板,進一步提升水污染防治能力,為我縣水環境質量不斷改善奠定堅實的基礎。  

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